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          以推新屯墾計畫 中東和談再陷僵局 ◎顏福順    以色列欲在巴勒斯坦視為未來首都的東耶路撒冷地區興建住宅，對於積極促成「以巴和談」計畫的美國來說無異是挨了一記悶棍。無怪乎美方隨即發表措辭強烈的聲 明，譴責以色列踐踏美國的「信任」。美國國務卿希拉蕊甚至認定以色列的作法是對美國的一種「污辱」，且是「非常負面的訊號」，將會危及美以關係。   除了美國之外，國際社會對以色列的譴責也紛至沓來，阿拉伯國家聯盟明確表示支持巴勒?建築設計筒Z的態度。中東問題四方會談（聯合國、歐盟、美國、俄羅斯）三月十二 日也發表聲明，對以色列擴建東耶路撒冷猶太人定居點的計畫表示譴責，並考慮將在必要時採取「額外的步驟」；而聯合國秘書長潘基文更發表聲明直指，以色列此 項擴建計畫是一項「非法行動」。   巴勒斯坦除了譴責以色列外，並知會美國，如果以色列不停止在東耶路撒冷修建新住宅計畫，巴勒斯坦將不會與以色列重啟和 房屋出租平談判，顯然這項爭議性的決定已經激 起巴勒斯坦人及國際社會的憤怒。 雖然事後以色列解釋，該項新宣布的住宅修建計畫早已規劃數年，並非近日的新計畫，況且該計畫要獲得完全批准至少還需一年時間，而其開工建設則甚至可能在數 年之後了。但這樣的說法似乎只是想要緩和一下美國及國際社會的憤怒與疑慮。 以巴談判間接觸礁   以巴和談於二○○七年底，在美國斡旋下恢復，後因以色列二○○八年底對加 面膜薩地區發動大規模軍事攻擊而再度中斷。雖國際社會多次敦促雙方盡快恢復和談，但由 於以巴在猶太人定居點和東耶路撒冷等關鍵問題上分歧難解，復談一直未能實現。 今年初，在美國及各方努力奔走之下，以巴雙方終於表達願意再度進行和談，雖然外界並不看好以巴和談能有多少收穫，但至少可以緩和自二○○八年十二月以色列 對加薩地區攻擊事件以來的兩國僵局。如今既有僵局尚未打開，以色列執意興建的「新建案」又使以巴關係陷入了另一 酒店打工個更難解的僵局之中。 以色列右翼內閣迎合民意   以色列總理納坦雅胡是以色列強硬派領袖，一向反對建立巴勒斯坦國或歸還佔領區。二○○九年五月十八日，納坦雅胡訪問美國時，美國總統歐巴馬為了對以色列施 壓，表明美方往後不會再受以色列利益影響的外交政策目標，美國不會再對以色列開空白支票，以色列若要對美國享有特權，必須靠自身實力取得。在歐巴馬政府強 大的壓力下，納坦雅胡不得不對美國讓步，同意與巴人恢復和談，以免失去美 保濕面膜國的支持。以色列為表達善意，在二○○九年十一月二十五日宣布凍結建設約旦河西岸 猶太人定居住宅十個月，藉以推動與巴勒斯坦恢復和談的進程。   但此一決定立即遭到約旦河西岸住民的強力反對，連續數週走上街頭抗議。而在一名以色列居民在約旦河西岸地區被巴勒斯坦人槍殺後，更引發了以色列右翼人士和 當地居民的不滿，歸咎是政府最近的妥協姿態縱容了巴勒斯坦武裝分子的氣焰。再加上以色列《國土報》在對前司法部長貝林的採訪中，披露了以色列與美國 seo即將達 成未來與巴勒斯坦和談的架構中，將承認以色列前政府與巴勒斯坦簽署的一系列協議，而這無疑也將會使以色列內閣中的右翼政黨大為光火。   以色列右翼內閣政府為求自保，並在一定程度上抵消政府宣布停建約旦和西岸定居點十個月的計畫，所造成在民意上的負面影響，公布東耶路撒冷新建案計畫也就勢 在必行。 美國中東政策受挫   美國長期給與以色列以大量軍事經濟援助，除了出於美國國內強大的猶太人遊說集團的壓力之外，阿拉伯國家長期拒絕承認以色列的存 seo在權利，堅持要將整個以色列 國家消滅，也是美國不得不採取支持以色列的原因。   促成以巴和談對美國中東政策而言有其實質的利益。首先歐巴馬政府上台後仍然維持從伊拉克撤軍的承諾，但又憂心在沒有阿拉伯國家，尤其是溫和派阿拉伯國家的 支持之下，伊拉克政府無法維持伊國的安全局勢。因此，如果以巴和談能夠進行並獲得具體成果，溫和派阿拉伯國家將可能轉而支持伊拉克政府。 而伊朗的核武問題也是同樣的道理，美國想要阻止伊朗發展核武，就必須結合溫和派阿拉伯國家，加上土耳其等， 裝潢合力促使伊朗改變對發展核武的立場。而欲爭取這 些阿拉伯國家支持，美國就得先設法促使以巴恢復和談。   最後，協助以巴恢復和談，將有助於美國改善與伊斯蘭國家的關係，尤其是位於中東地區的伊斯蘭國家，達成歐巴馬政府的外交施政目標。但這一次東耶路撒冷屯墾 區興建計畫，再次打亂美國積極佈局以巴甚至以色列與敘利亞和解，再全力對付伊朗的計畫。   如今以色列堅持屯墾區擴建，中東和談再度陷入僵局，不只惹得到處奔波的美國不滿，歐洲國家也不支持、周邊阿拉伯國家更是嚴厲指責，使得以色?小額信貸C處於腹背受敵 的困難局面。   也許是因為以色列為了挽回美國的「信任」與支持，對美方做了些許「讓步」的關係，美國總統歐巴馬已公開否認兩國關係瀕臨低點的說法；國務卿希拉蕊也強調 「美國和以色列有密切且不可動搖的關係」。儘管這與美方先前嚴厲的指責態度有所差別，但就算美以關係趨於緩和，可以想見的是，在此氛圍下，美國想要繼續推 動「以巴和談」，促進中東和平，恐怕還有一番折騰。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 售屋網  .